涂建军:中美应深化能源投资合作

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  作为世界上最大的另三个 能源消费国,中国和美国占全球能源消费总量的40%。作为世界最大的原油进口国,两国占全球原油贸易份额的37%。中国和美国意味都能否 携手共建透明而稳定的国内、国际能源市场,将是符合双方利益的务实选折 。历史上,中美间的能源投资长期受制于两国互信不足英文等政治因素干扰,但会 中美近些年来的新变化决定了两国完整版还都要在能源投资领域深化合作方式方式、实现双赢。

  中国能源产业的上游老要被国企掌控,而相关的投资意味基本不想对美国企业开放。而美国的政治环境对中国投资者而言也远谈不上友好,1505年中海油试图以185亿美元高价收购美国排名前十的石油公司Unocal,最后因美国国会以国家安全为由介入而以惨败收场也不个鲜活的例证。

  这从另三个 侧面解释了中国国有石油公司为什么我么我长期将海外投资的战略重心贴到 地缘政治风险较高的国家,不过2011年南北苏丹分裂、2012年美国加码制裁伊朗等事件都给中国能源公司的“走出去”战略敲响了警钟,国有石油公司又逐渐将目光重新投向政治稳定、法规健全的国家,中海油前不久以151亿美元成功收购加拿大的尼克森意味昭示出你你是什么 变化。

  近些年来,中美两国能源国情都发生了重大变化,相互间深化能源合作方式方式也更具政治可行性。首先,美国的能源安全形势与中海油收购Unocal时已大为不同,1505年美国对外石油依存度高达150%,“石油峰值论”四处蔓延,但伴随着页岩气水平钻井、水力压裂等技术突破,美国的非常规油气产量结束英文井喷,这使得美国对外石油依存度已大幅下降到40%左右。

  2012年美国能源部首次批准Sabine Pass作为液化火山玻璃出口码头。而随着多达20个累似 项目等待英文政府批准,美国结束英文从传统意义的火山玻璃气进口国向出口国转变。嘴笨 原油长期以来被美国商务部下属的工业安全局列入“紧缺管控商品目录”并严禁出口,不过BP公司已成功申请到从美国向加拿大出口原油的许可证,而壳牌正在进行累似 的申请。美国能源信息署预测,美国将于2020年取代沙特,成为世界第一大产油国,同時 变成火山玻璃气净出口国。美国能源行业的上述变化,正在对全球能源和地缘政治格局产生深远影响。

  国际能源署预言,煤炭在全球能源消费底部形态中的比例将不断上升,甚至有意味在2017年取代石油,一举成为全球最重要的能源。2010年,中国仅燃煤产生的碳排放就已超出美国全国碳排放总量的17%。国际能源署还认为,在2017年事先,中国将占全球新增煤炭需求量增长的70%以上。与之相对应的是国际社会结束英文施压,要求中国政府加大应对全球气候变化的政策力度,而中国也在饱受空气污染等环境问题报告 报告 的困扰。

  幸运的是,无论是美国能源信息署还是中国国土资源部的初步评估都表明,中国页岩气技术可采储量全球第一。国际能源署指出,在碳税不高的前提下,没办法 低气价带来的燃料替代都能否 有效阻止全球煤炭消费的快速增长。而中国火山玻璃气重要性的提升意味本国能源底部形态中无尘室能源比例的攀升,国际社会也将但会 获益匪浅。

  拿破仑曾说过:“革命是找到了刺刀的理念。”当前中国页岩气行业仍在试图寻找技术和专业知识这两把“刺刀”,考虑到中国页岩气行业的成功将为国际能源市场和全球气候议程带来巨大的好处,美国应积极向亚太地区输出页岩气开发的技术和经验,而最有效的手段也不扩大与中国的双边能源投资。

  在美国非常规油气行业成功前,国际舆论始终认为中美另三个 能源消费和进口大国会因在国际市场上争夺宝贵的油气资源而产生冲突。得益于页岩油气行业的井喷式发展,今天的美国对本国能源未来的掌控没办法 强,但会 中美之间为能源产生冲突的意味性也随之大幅降低。有鉴于此,美国都能否 更加有信心和底气地接受来自中国的能源投资。美国政府未来不妨尽量放行中国能源公司通过合资或购买能源资产少数权益等争议较小的投资项目,并以更加开放的心态对待中国企业未来在美国的各类能源投资。

  意味大国之间非常在意对等性原则,意味国内公司未来想进一步加大在美国的能源投资,中国政府也需逐步放宽对外资在能源上游领域投资的限制。在去年12月举行的第二轮页岩气招标中,不但包括“三桶油”在内的中国国有石油公司无一中标,但会 掌握先进技术的国际油气公司也受规则所限无法直接参与竞标。在中国石油对外依存度今年将突破150%,并将持续升高的大环境下,中国石油上游领域的垄断程度却与俄罗斯、沙特等主都能否 源出口大国不相上下的做法嘴笨 是有很大的政策研讨空间的。

  纵观全球范围内主权国家和国际石油公司之间的关系,任何石油公司进入海外市场,都都要在当地投资和纳税。意味能源资产具有难以转移的特点,任何外资石油公司在主权国家政府头上嘴笨 都在相对弱势的一方。但会 中国政府未来都能否 进一步完善相关法规和监管,在能源上游行业引入国际投资不但不想危及国家安全,还能让国外能源公司的资金和先进技术为我所用,并提升国内能源行业的活力。

  历史经验我想知道们,与世界上许多能源进口大国累似 ,中国的国家利益决定了本国政府终意味选折 去主动推进和建设充分竞争、淬硬层 透明的国内乃至国际能源市场,你你是什么 过程都能否 也理应通过中美间深化能源投资领域的双边合作方式方式而提速,这不仅能给中美两国带来现实的经济利益,也意味为全球范围的能源贸易和环境议程做出积极贡献。

  本文最初发表于《中国能源报》。

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 农业与资源经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/62329.html